經(jīng)省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)化方案》）。《強(qiáng)化方案》在落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）》的基礎(chǔ)上，提出重點(diǎn)強(qiáng)化“治氣”18條措施。

今年5月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議研究該《強(qiáng)化方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)，焊錫煙霧凈化器要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽等空氣質(zhì)量未全面達(dá)標(biāo)市的大氣污染治理工作。

對(duì)此，《強(qiáng)化方案》首次對(duì)我省空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市明確了達(dá)標(biāo)期限——上年未達(dá)標(biāo)城市須于次年6月底前公布空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)期限和具體措施，最終達(dá)標(biāo)期限不能遲于2020年。焊錫煙霧凈化器對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達(dá)到年度考核目標(biāo)的地區(qū)和部門，按規(guī)定予以約談問責(zé)。

1工業(yè)源治理亮點(diǎn)

重點(diǎn)突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)船舶污染治理等

禁止城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群

珠三角及清遠(yuǎn)不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項(xiàng)目除外），現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣等

2專項(xiàng)取締“小散亂污”企業(yè)

省環(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人介紹，《強(qiáng)化方案》提出了工業(yè)源治理、移動(dòng)源治理、面源治理、污染天氣應(yīng)對(duì)和政府部門責(zé)任5大方面18條強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染整治、純電動(dòng)公交車使用、嚴(yán)控石油焦使用、加快推廣新能源汽車、提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治、船舶污染治理、焊錫煙霧凈化器壓實(shí)部門責(zé)任等措施，其中不少措施屬首次新增內(nèi)容。

在工業(yè)源治理方面，依法取締“小散亂污”企業(yè)被納入首條位置?！稄?qiáng)化方案》提出，各地要于今年9月底前制訂“小散亂污”專項(xiàng)整治方案，建立企業(yè)清單，分類施治。

3城市通風(fēng)廊道禁新建高層建筑群

為強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染整治，《強(qiáng)化方案》提出，禁止城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群。

“這是城市通風(fēng)廊道首次寫進(jìn)我省環(huán)保政策?！痹撠?fù)責(zé)人解釋，污染物擴(kuò)散既受水平輸送的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風(fēng)，后者主要指混合層的高度（一般來說秋冬季節(jié)混合層的高度較低，空氣擴(kuò)散條件就較夏季差），所以《強(qiáng)化方案》中提出“通風(fēng)廊道禁止新建高層建筑群”。各地政府將在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、評(píng)估等環(huán)節(jié)確保該項(xiàng)工作實(shí)施，環(huán)保部門也將通過規(guī)劃環(huán)評(píng)等措施，推進(jìn)該政策落實(shí)。

4珠三角及清遠(yuǎn)不再新建陶瓷廠

《強(qiáng)化方案》還對(duì)一些高排放的工業(yè)行業(yè)提出監(jiān)管要求。如積極推進(jìn)中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)開展全面清查，制訂并實(shí)施淘汰退出方案；珠三角及清遠(yuǎn)不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項(xiàng)目除外），現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣等。

“廣佛肇三市空氣質(zhì)量排名常年靠后，三個(gè)區(qū)域交界處企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，分布無序，污染較重，將通過大力整治，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)和村級(jí)工業(yè)源實(shí)施整頓、提升?！痹撠?fù)責(zé)人說。

5移動(dòng)源治理亮點(diǎn)

明確廣深佛公交純電動(dòng)化時(shí)限：

深圳要在2017年實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，2020年實(shí)現(xiàn)出租車（含網(wǎng)約車）純電動(dòng)化

廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應(yīng)全面純電動(dòng)化，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化

珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不低于90%

6廣深佛公交純電動(dòng)化明確時(shí)限

交通運(yùn)輸排放對(duì)城市空氣質(zhì)量影響重大，《強(qiáng)化方案》從車、油、路三方面提出減排要求。

在推廣新能源汽車方面，《強(qiáng)化方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公共交通“純電動(dòng)化”，并首次對(duì)廣州、深圳、佛山提出推廣時(shí)限。其中，深圳要在2017年實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，2020年實(shí)現(xiàn)出租車（含網(wǎng)約車）純電動(dòng)化；廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應(yīng)全面純電動(dòng)化，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化；珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動(dòng)公交車比例不低于90%。

珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中，純電動(dòng)出租車比例不得低于70%，且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30%全部使用新能源汽車。各地要合理調(diào)控機(jī)動(dòng)車保有量，嚴(yán)格網(wǎng)約車環(huán)境準(zhǔn)入，開展中心城區(qū)、郊區(qū)、焊錫煙霧凈化器邊遠(yuǎn)地區(qū)非電動(dòng)公交車梯度淘汰工作。

7提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)

廣東將繼續(xù)提升油品和機(jī)動(dòng)車排放的標(biāo)準(zhǔn)?！稄?qiáng)化方案》提出，提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。加快車用成品油品質(zhì)升級(jí)，比國(guó)家要求時(shí)間提前供應(yīng)國(guó)VI車用汽、柴油，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)將在2019年起執(zhí)行國(guó)VI車用油標(biāo)準(zhǔn)。廣東將按照先供國(guó)VI車用油、再實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)的思路，具體實(shí)施時(shí)間將在環(huán)保部國(guó)家機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心研究后決定，力爭(zhēng)明年供應(yīng)國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)燃油。

8面源治理亮點(diǎn)

推動(dòng)制定揚(yáng)塵控制地方性法規(guī)，確保落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場(chǎng)地綠化六個(gè)100%防塵措施

2017年底前，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備

嚴(yán)厲查處露天焚燒農(nóng)林廢棄物、焊錫煙霧凈化器工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為，引導(dǎo)公眾自覺減少燃放煙花爆竹

9推動(dòng)專項(xiàng)立法控制揚(yáng)塵

在面源治理方面，市民日常容易接觸到的揚(yáng)塵污染、飲食油煙、露天焚燒的污染控制，也進(jìn)一步強(qiáng)化。

《強(qiáng)化方案》提出，制定《廣東省揚(yáng)塵控制管理辦法》等，推動(dòng)制定揚(yáng)塵控制地方性法規(guī)。城市建成區(qū)施工工地應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，確保落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場(chǎng)地綠化六個(gè)100%防塵措施。

該負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)國(guó)家《大氣污染防治法》規(guī)定，施工單位未落實(shí)上述6個(gè)100%的，由縣級(jí)以上住建等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

10全面禁止露天焚燒

《強(qiáng)化方案》提出，城市建成區(qū)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗?017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保油煙凈化設(shè)施正常使用。

露天焚燒治理方面，《強(qiáng)化方案》強(qiáng)調(diào)全面禁止露天焚燒。嚴(yán)厲查處露天焚燒農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為，引導(dǎo)公眾自覺減少燃放煙花爆竹，倡導(dǎo)文明祭祀。

熱點(diǎn)釋疑

為何“治氣”達(dá)標(biāo)我省仍要強(qiáng)化？

“制定《強(qiáng)化方案》，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此專門作出批示和指示，焊錫煙霧凈化器又經(jīng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議討論，這在廣東此前的環(huán)保政策中還沒有。”省環(huán)境保護(hù)廳大氣處負(fù)責(zé)人表示。

珠三角地區(qū)和廣東在2015、2016年連續(xù)兩年空氣質(zhì)量整體達(dá)標(biāo)，其中珠三角在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域中率先達(dá)標(biāo)，在此背景下，為何我省還要對(duì)“治氣”進(jìn)行強(qiáng)化呢？

該負(fù)責(zé)人表示，今年是國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱國(guó)家“氣十條”）終期考核年，根據(jù)目前的情況預(yù)測(cè)，我省完成國(guó)家下達(dá)的考核任務(wù)（全省PM10年均濃度低于53微克/立方米）、實(shí)現(xiàn)環(huán)保部對(duì)珠三角地區(qū)提出的“連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”（PM2.5年均濃度低于35微克/立方米）、“創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)城市群空氣質(zhì)量改善的成功模式，為全國(guó)大氣治理樹立標(biāo)桿”這一目標(biāo)，需要加大力度攻堅(jiān)克難。為確保我省空氣質(zhì)量繼續(xù)走在全國(guó)前列，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的主要批示精神，省環(huán)保廳起草了《強(qiáng)化方案》。

重污染天氣如何應(yīng)對(duì)？

該負(fù)責(zé)人表示，目前，全省和各市已建立完善的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系?！按饲笆穷A(yù)判出現(xiàn)重度以上污染時(shí)，才會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?！稄?qiáng)化方案》進(jìn)一步提前對(duì)污染天氣的應(yīng)對(duì)，明確各地‘對(duì)可能發(fā)生中度以上污染等級(jí)（AQI超過150）提前采取強(qiáng)化措施’。”

強(qiáng)化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為、查處露天焚燒行為、查處揚(yáng)塵污染行為、重點(diǎn)監(jiān)管不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染物限排、對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)依法實(shí)行最嚴(yán)處罰等，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染態(tài)勢(shì)的提前防范和壓制。

《強(qiáng)化方案》還提出，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高對(duì)不利氣象條件預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化省市間、城市間、部門間的會(huì)商分析。